日本ETA(JESTA）：最新资讯、适用对象、实施时间与申请方式
随着全球旅游业迈向数字化转型，越来越多国家开始采用电子旅行授权(ETA)系统来强化边境管理并简化入境流程。继美国的ESTA、加拿大的eTA、韩国的K-ETA、英国的UK ETA以及欧盟即将上线的ETIAS之后，日本也将于2028或2029年推出名为「JESTA (Japan Electronic System for Travel Authorisation)」的电子旅行授权系统。
日本ETA制度将对未来前往日本的国际旅客产生重大影响，对于习惯说走就走的日本免签证旅客而言，未来赴日旅游将多一个「线上申请ETA」的前置步骤。本文将会整理关于JESTA的最新资讯，包括其目的、适用对象、申请方式及预计实施时间。
一、什么是日本ETA(JESTA)？
2026年3月10日，日本政府批准了《出入境管理及难民认定法》的内阁修正案，引入名为「JESTA」(Japan Electronic System for Travel Authorisation)的全新电子旅行授权系统。JESTA，是一种数字入境许可，适用于目前享有免签证待遇国家或地区的旅客。它并非签证，而是一种“预先筛检”的机制。
旅客在出发前往日本前，必须先在线上填写申请表，提交包括个人基本资料、护照资讯、旅行目的、住宿地点和预计停留时间等资讯。日本出入国在留管理厅将透过这套系统预先审查旅客资格，通过审查的旅客将会获得电子旅行授权，可以入境日本。
这套系统的核心目的在于加强边境安全，让日本政府在旅客抵达前就能掌握其背景资讯，防范潜在的安全风险，提前筛检可能的非法滞留情况，从而加强入境管控。
同时，ETA系统的引入也能加快入境审查速度，因为许多检查工作已提前在线上完成，而获得ETA的旅客不需要再在护照上盖章，可更快通过入境柜台，也可以使用自助通道过关，减少排队等候时间 。
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为什么日本要引入ETA系统？
日本引入电子旅行授权系统的主要驱动力来自于急速成长的观光产业。根据统计，2025年日本国际旅客入境人数达到4,200多万人次，创下历史新高。另外，日本政府更设下2030年吸引6,000万外国游客的目标。面对如此庞大的入境人潮，传统的边境管理方式已不堪负荷。
因此，导入JESTA系统不仅是为了减轻机场入国审查的拥挤状况，提升旅客满意度，更是为了在安全与便利之间取得平衡。透过这套系统，日本能够在旅客登机前就完成风险评估，拒绝潜在的不当入境者，同时让绝大多数合法旅客享受更顺畅的入境体验。
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二、哪些人需要申请JESTA？
根据目前的规划，日本ETA的主要适用对象是来自免签证国家或地区的短期停留旅客。这些旅客虽然无需申请签证即可入境日本，但新制度实施后，必须在出发前取得ETA授权。
目前大约有74个国家和地区的护照可以免签证入境日本，包括澳门、香港、台湾、韩国、新加坡、马来西亚、泰国、印尼、澳洲、美国、加拿大、英国、法国、德国等日本的主要观光客来源地。
需要特别注意的是：
- 需要申请签证的国家或地区的旅客，不适用ETA制度，例如持中国内地护照的旅客，他们仍然需要透过日本使领馆申请签证，无须申请JESTA。
- 赴日工作、留学或长期居留的人士，仍然需要申请相应类别的签证，不适用于针对短期停留的ETA。
三、如何申请日本ETA？
虽然官方申请入口尚未正式上线，但根据现其他国家的类似系统以及日本公布的资讯，申请流程预计将非常简便，全程线上作业。
旅客预计需要透过日本政府指定的官方网站或手机应用程式进行申请。基本步骤如下：
- 填写个人资料：包括姓名、性别、出生日期、国籍等个人资讯，以及护照资料。
- 提供旅行计划：包括预计入境和离境的日期、航班资讯、在日本的住宿地址(酒店)，以及旅行目的。
- 支付申请费：目前官方尚未公布具体费用，但根据媒体估计，可能在1,500日元至4,000日元之间，较大可能是3,000日元。
- 等待审查结果：大多数申请个案预计可即时获批，最长也不会超过72小时，审查结果会通过电子邮件通知，申请人也可以在系统上查询进度。
- 取得授权：一旦批准，ETA将以电子方式与申请人的护照号码绑定，无须单独出示。
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四、实施时间与有效期
根据官方说法，JESTA将争取在2028年财政年度(2028年4月1日至2029年3月31日)内实施，具体实施时间暂未确定。
除了实施时间和收费仍未确定外，JESTA的有效期也未确定。根据已经实施ETA制度的国家，ETA一般有2年至5年的有效期，例如韩国K-ETA和英国ETA的有效期为两年，加拿大eTA的有效期为5年，估计JESTA的有效期很大可能会定为大多数国家采用的两年。
五、JESTA与Visit Japan Web有什么分别？
Visit Japan Web是日本政府推出的电子入境申报系统，旅客在入境前可以预先提交入境申报和海关申报，减少在到达后填写申报表的时间。
JESTA在提高入境效率方面与Visit Japan Web的目标相同，而两者需要申报的资料很多也一样。不过，它们的目的、法律定位、使用时机与对象都有根本性的不同。
JESTA与Visit Japan Web的主要差异
简单来说，JESTA是“能不能上飞机”的入境许可，而Visit Japan Web是“下机后的通关申报便利工具”。以下是两者的差异对照：
| 比较项目 | JESTA | Visit Japan Web |
|---|---|---|
| 核心目的 | 入境审查预检：预先筛选潜在的非法居留或安全风险人士，加强边境管制。 | 通关程序效率化：简化机场的入境审查和海关申报手续，减少纸本作业和等候时间。 |
| 法律定位 | 新的「入境许可」。未取得JESTA授权者，航空公司可依法拒绝其登机。 | 现有申报程序的「电子化替代方案」。用以取代填写纸本的「入境记录卡」和「携带品/别送品申告书」。 |
| 使用时机 | 「出行前」强制申请。必须在出发前往日本前获得授权。 | 「入境前」任意登录。建议在航班抵达前6小时完成，以便现场出示QR Code通关。 |
| 主要对象 | 仅限免签证国家或地区的短期停留旅客，不适用于需要取得签证的旅客和日本人。 | 所有入境日本的人士，包括日本人以及无论是否需要签证的所有外国旅客。 |
| 核心功能 | 审查旅客背景（职业、赴日目的等），给予「入境预先许可」。 | 整合「入国审查」与「税关申告」所需资讯，产生QR Code供现场查验。 |
| 实施状态 | 尚未实施。日本政府已于2026年3月通过法案，目标在2029年3月底前正式实施。 | 已实施。目前服务正在运行中，旅客可随时透过官方网站登录使用。 |
换句话说，即使在JESTA实施后，Visit Japan Web仍然会继续使用，不过由于两者提交的不少资料相同，所以有可能在新制度实施后，会对两个系统进行整合，取得JESTA的旅客，在填写Visit Japan Web资料时可以从JESTA直接录入相关资料，减少重复填写资料。
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